安   全   簡   報

第四期

（總第142期）

溫州通業建設工程有限公司安全生產委員會                                                           二O一八年五月十八日

本  期  目  錄

☆黨的十九大對安全生產的新要求

☆黃明在應急管理部黨組理論學習中心組（擴大）學習會上強調：自覺用習近平總書記關于應急管理重要思想武裝頭腦

全面推進新時代應急管理事業改革發展

☆安全月里話安全

黨的十九大對安全生產的新要求

報告在部署提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理任務時，明確提出“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”的要求，進一步明確了當前和今后一個時期加強安全生產工作的目標、任務和舉措。

各級領導班子特別是主要負責同志，要帶頭站在新時代前列，深入學習，深入研究解決新矛盾新問題，推動安全生產改革發展取得新突破。一是要認真謀劃安全生產工作思路和目標任務。圍繞全面建成小康社會和基本實現社會主義現代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國“兩個階段”戰略安排，按照黨的十九大對安全生產工作的部署要求，研究制定安全生產工作中長期發展的總體目標、重點任務和重大舉措。二是要強化依法治理，全面提升安全生產法治水平。按照黨的十九大對加強法治建設的部署要求，推進加強安全生產法規標準體系建設、安全執法體系建設、執法監督體系建設、執法保障體系建設，努力提升安全生產法治水平。三是要強化改革創新，統籌推動安全生產領域改革發展。按照黨的十九大部署提出的構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系的要求，進一步完善安全生產責任制、深化安全監管監察體制改革、加強行政審批制度改革、創新安全監管工作機制，推動安全生產改革創新，提升安全監管監察能力和水平。四是要強化綜合治理，不斷提高安全生產防控能力。按照黨的十九大關于健全公共安全體系，堅決遏制重特大事故的要求，進一步建立健全安全生產綜合治理工作格局、充分運用各類有效的安全管理手段、加強安全生產社會化服務體系建設、加快建立安全風險防控體系，不斷強化安全生產綜合治理，努力提高安全生產的把握性、可控性。五是要強化基礎建設，努力構建安全生產長效機制。按照黨的十九大提出的樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災減災救災能力的要求，加快建立安全宣傳教育體系、完善安全投入長效機制、推動安全科技進步、提升企業本質安全水平、加強職業健康監管工作、加強應急救援能力建設，持續夯實安全發展基礎。

黃明在應急管理部黨組理論學習中心組（擴大）學習會上強調：

自覺用習近平總書記關于應急管理重要思想武裝頭腦

全面推進新時代應急管理事業改革發展

5月2日下午，應急管理部黨組召開第二次理論學習中心組（擴大）學習會，認真學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要思想。部黨組書記、副部長黃明主持學習會并講話，強調要深刻領會、忠誠履行習近平總書記關于應急管理的重要思想，珍惜機遇，乘勢而上，艱苦奮斗，勇往直前，推動應急管理事業改革發展，展現新時代應急管理干部隊伍的新氣象新作為。

黃明在學習會上指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視，習近平總書記站在實現“兩個一百年”奮斗目標、保障中華民族長遠發展的戰略高度，對應急管理工作作出一系列重要指示，提出一系列新理念，從增強憂患意識、防范風險挑戰，樹立紅線意識、統籌安全與發展，堅持底線思維、強化應急準備，完善體制機制、加強能力建設，抓好安全生產、推進防災減災救災“三個轉變”等方面進行了全方位、立體式的深刻闡述，立意高遠、內涵豐富、體系完整、邏輯嚴密，形成了習近平總書記關于應急管理的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導新時代應急管理事業發展的根本遵循和行動指南。我們要認真學習其精神實質和核心要義，深刻領會習近平總書記深厚的人民情懷、實現國家長治久安的歷史使命感、對人類社會發展規律和共產黨執政規律的科學認識、強烈的風險意識和底線思維，真正學深悟透、知行合一，切實轉化為推動應急管理事業大提升、大發展的生動實踐。

黃明強調，必須運用辯證思維，統籌做好應急管理工作。要堅持應急和管理相結合，應急為管理提供導向，總結反思和解決反映的問題，促進應急管理水平提升；管理為應急提供保障，統籌做好應急準備、應急能力、制度建設各項工作，有力有序有效應急處置。要堅持當前和長遠相結合，立足當前隨時做好應對突如其來重大災害事故準備，堅定有序推進應急管理部機構改革，毫不放松地抓好安全生產；著眼長遠加強應急管理頂層設計，加快推進應急能力建設，抓好應急預案和法規標準體系建設，繼續做好防災減災救災工作，著力構建中國特色大國應急體系。要堅持抓大事和辦急事相結合，一方面要善于拓展事業，加強綜合，主動協調；另一方面要善于具體指導，具體操作，具體辦好急事難事，完成好重大任務，履行好重大使命，不斷推進應急管理事業發展。

黃明要求，建設一支高素質專業化應急管理干部隊伍，許黨許國，報黨報國，當好黨和人民的“守夜人”。要堅定理想信念，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不忘初心，牢記使命，在急難險重任務面前勇挑重擔、經受考驗，用實際行動詮釋對黨和人民的無限忠誠。要自覺增強本領，認真學習應急管理、安全生產、防災減災救災等各方面知識，打牢全面、系統、專業的知識根底，并與實踐鍛煉緊密結合，在處急事、破難題中經受磨煉、增長才干。要強化責任擔當，自覺向黨中央看齊、向總書記看齊，在重大政治考驗面前旗幟鮮明，在困難挑戰面前勇于迎難而上，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。要牢記“新時代是奮斗者的時代”，大力營造團結奮斗的干事創業氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，心往一處想，勁往一處使，形成推進應急管理事業發展的強大合力，以新氣象新作為不辜負這個偉大的新時代，讓總書記和黨中央放心、讓人民群眾滿意。

安全月里話安全

轉眼間又到了一年一度的安全生產月，這不由得引發了我對安全生產管理的深層思考。安全是什么?安全就是愛護和保護人的生命不受損害。安全是一種尊嚴，它既是對他人的尊重，也是對自己的尊重。安全是一種文明，是時代的進步、社會的發展和人的整體素質的提高。安全是人生幸福的港灣。有了安全，才有歡樂和溫暖，有了安全，才會擁有美麗的人生。

作為一線施工管理人員，我始終認為安全生產始終是決定我們企業發展的根本。縱觀全國各大企業，發生的種種安全事故枚不勝舉，這些事故的根由無外乎基礎條件薄弱、安全意識淡薄、不嚴格執行規程、規章制度等等。現總結出來的五個方面內容，與大家一起分享。

一是從思想認識方面有待提高。思想是個人意識問題，在日常施工中要通過開展安全教育培訓、風險源辨識防控專題會議、開設一線工人業余學校等多種方式，讓員工和協作隊伍們了解事故一旦發生的危害性，起到警醒震懾防控的作用。只有將安全生產“零事故”的理念入耳、入腦、入心了，才能在行動上以更高更嚴的標準來要求自己。

二是從體制機制方面加強防控。人的思維意識是主觀的，而規章制度是客觀存在的。提高安全生產意識要體現在規章制度不折不扣的落實上。所以首當其沖的是要制定切實可行的各項安全管理制度、加大安全生產獎懲辦法。這樣施工生產才能做到有章可循。此外要加強專項安全經費的投入，確保安全設施配備滿足施工生產需求。

三是強化施工技術管理工作。俗話說：“技術是第一生產力”。技術工作是龍頭，要從方案上保障每個單項工程的安全施工，要從大處著眼、小處著手，認真分析每道工序存在的安全隱患，認真編制有針對性的安全專項方案、專項安全技術交底，并針對安全隱患制定好防范措施，針對具體施工確定危險源，根據施工進度組號方案編制的現場技術交底，交底力求全面細致、有操作性和針對性。

四是管理手段亟需提高。現場的安全管理是一個長期的過程，重在落實也就是強化執行力。再詳實的安全技術方案、再切實的安全技術交底，沒有人現場人員來嚴格落實必將成為一紙空談。安全規章制度和安全施工方案及技術交底一經確定，任何人不得私自修改變動，倘若存在異常時候要進行密切的跟蹤、糾偏，技術人員根據約束性條款進行驗證。對于我們項目而言有24公里的營業線施工在安全技術執行中要不折不扣，這才是確保安全施工的重要一環。

五是強化工作作風。在落實安全生產方面的工作，現場檢查必不可少。對現場安全的檢查管控要到位，對檢查中發現的問題要下發書面檢查記錄;對存在的安全隱患要下發安全督察通知單;對整改問題要逐項落實，責任到人。對于安全生產既要有人員分工負責、又要求全員齊抓共管、端正工作作風、對提出的各方面問題要重視、加強整改力度和措施。

  發：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部   

  抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦危處，蒼南縣安監局礦危科，蒼南縣井巷協會；董事長，正副經理，正副書記。