安全簡報

第九期

（總第七十三期）

溫州通業建設工程有限公司安全生產委員會                                     二O一O年九月二十日

安全管理 本  期  目  錄

☆張德江在國務院安委會上強調

----全面貫徹落實國務院通知精神  努力促進安全生產形勢根本好轉

☆國家安監總局蒞臨縣安監局、溫州通業公司開展立法工作調研

☆我公司全面部署中秋國慶期間安全生產工作

☆安全簡訊

張德江在國務院安委會上強調：

全面貫徹落實國務院通知精神

努力促進安全生產形勢根本好轉

國務院安全生產委員會全體會議8月19日在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江主持會議并講話。他強調，各地區、各部門、各單位要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把《國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知》的各項要求和措施落到實處，切實把生產安全事故總量壓下來，切實把重特大生產安全事故遏制住，切實維護人民群眾生命財產安全，努力促進全國安全生產形勢根本好轉。

 張德江指出，黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。今年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對安全生產工作做出重要指示，各地區、各部門和各單位認真貫徹落實，深入推進“安全生產年”活動，著力抓好“三個突出，三個加強”，安全生產執法行動繼續深化，重點行業領域安全專項整治力度進一步加大，安全基礎工作不斷增強，事故起數、事故死亡人數同比下降6.5%和10.8％，全國安全生產形勢保持基本穩定。但是，近一個時期重特大事故多發頻發，暴露出一些地區和企業重效益、輕安全，思想不重視、措施不得力、責任不落實，打擊非法違法生產不堅決、隱患排查治理不徹底、事故責任追究不到位等突出問題，安全生產形勢面臨嚴峻挑戰。

張德江強調，當前和今后一個時期，要以貫徹落實國務院通知精神為主線，標本兼治，綜合治理，狠抓落實。要全面加強安全生產預防工作，增強防范意識，提高預防能力，加強隱患排查治理，嚴格安全準入制度。要繼續組織實施打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，采取果斷措施，出重拳、下狠招，徹查嚴處。要突出抓好安全生產專項整治工作，加大對煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業領域的整治力度，力求取得實效。要切實加強城市規劃建設中的安全監管，使城市規劃建設與安全生產監管有效銜接、有機聯動。要加強安全科技建設，加大科研力度，提高裝備水平，大力推進安全防護和監控能力建設。要加快建設更加高效的應急救援體系，切實做好應急救援基地、專業隊伍、物資儲備等各項工作，全面增強科學、綜合的應急救援能力。要強化員工培訓，堅持持證上崗，提高員工綜合素質和自我防護能力。要嚴格落實企業安全生產主體責任，進一步強化落實安全監管責任，加強安全監管隊伍和能力建設，提高專業化信息化監管水平。要嚴格事故查處，嚴肅責任追究，切實解決查處手軟、處理偏輕等問題。要完善安委會工作機制，加強綜合監管、行業管理部門之間的工作協調與配合，形成工作合力。

國家安監總局蒞臨縣安監局、溫州通業公司開展立法工作調研

——進一步規范礦山采掘企業外包工程安全管理

2010年9月9日上午，由國家安監總局一司處長劉瑾帶隊的非煤礦山外包工程安全管理立法工作調研組一行在省、市安監部門領導的陪同下蒞臨縣安監局，就非煤礦山外包工程安全管理立法工作展開調研，探索制定相關法規，以進一步規范對非煤礦山外包工程安全監督管理。我公司分管安全生產領導參加了座談會。

座談會上，來自全縣11家礦山采掘企業負責人借著本次難得的機會向調研組一行道出了從事礦山采掘行業幾十年來的心聲。各礦山采掘企業各抒已見，踴躍發言，圍繞調研課題目的，就當前非煤礦山外包工程安全管理相關法律法規，業主單位與工程外包單位安全管理責任劃分，非煤礦山外包工程的主要模式和特點及采掘施工企業如何加強對駐外項目部的安全管理等問題，結合實際提出了諸多意見和建議。調研組成員還就相關問題與各采掘企業負責人進行面對面的探討。據了解，目前我縣已經辦理安全生產許可證的礦山采掘企業有11家，其下設的項目部達上千家，大多處于外地，安全管理工作亟待進一步規范。

調研組對我縣礦山采掘企業安全監管工作給予了肯定，同時要求各礦山采掘企業要進一步規范對外包工程的安全管理工作，有效防范和遏制非煤礦山外包工程各類生產安全事故的發生，確保礦山安全生產。調研組收集了各采掘企業提出的意見和建議，為明年國家出臺的非煤礦山外包工程安全管理立法提供了有效參考依據。

下午，由劉處長帶領的調研組一行在省、市、縣安監部門領導的陪同下蒞臨我公司進行立法調研工作，在調研過程中，我公司就業主單位與工程外包單位在簽訂采掘施工及安全管理責任劃分等協議條款中的不平等問題提出了諸多的意見和建議，希望調研組在明年出臺的非煤礦山外包工程安全管理立法中能夠體現業主單位與工程外包單位的公平和公正。最后，劉處長就我公司今后如何加強對駐外項目部的安全管理工作提出了三方面具有指導性的寶貴意見：⑴要按法律法規辦好企業；⑵要完善制度建設（特別是對駐外項目部的日常管理和安全檢查）；⑶加強對重點項目部的安全檢查（特別對安全條件差、風險大的項目部開展日常檢查工作）。為我公司今后的安全發展起到了保障作用。

我公司全面部署中秋國慶期間安全生產工作

為切實做好節日期間的安全工作，認真抓好繼續深入開展“安全生產年”隱患排查治理各項工作，有效防范和遏制各類生產安全事故的發生，確保礦山安全生產順利進行，保障廣大職工度過一個歡樂、安全、祥和的節日，我公司全面部署“雙節”期間安全生產工作。

一、要嚴格落實“雙節”期間安全生產責任制。采取有力措施，切實加強對“雙節”期間安全生產工作的領導，進一步強化主要負責人負責制和安全生產“一崗雙責”制，切實落實各駐外單位安全管理責任，各駐外單位負責人要親自抓、負總責，各相關部門要各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產薄弱環節，落實安全管理責任，嚴格責任考核獎懲，抓實、抓細、抓好“雙節”期間的安全管理工作，主要負責人要高度重視“雙節”期間的安全生產工作，要親自部署，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個職工；要嚴格執行有關安全生產法律法規和規章標準，嚴格執行領導班子成員作業現場帶班下井制度，不折不扣地落實安全生產管理責任，堅決杜絕各類生產安全事故的發生。

二、要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，根據我公司下發的《關于開展國慶期間安全生產大檢查的通知》（溫通建[2010]第108號）要求，要充分認識開展安全生產大檢查對做好中秋國慶安全保障工作的重要意義，要把安全檢查活動作為當前安全生產工作的首要任務，要結合實際，精心部署，制定具體檢查工作方案，周密安排，細化任務，層層落實責任，認真抓實抓好，確保安全檢查全面徹底，不走過場，不留盲區和死角；要深入檢查，及時整改，堅持邊查邊改，以檢查促整改，對檢查中發現的問題，中秋國慶前能整改的要立即采取有效措施予以整改，暫時不能立即整改的要制定并落實防范措施，對隱患嚴重不能保證安全生產的，要將具體情況及時上報當地安監部門和業主單位，并按有關規定制定跟蹤管理方案，該停產整頓的要堅決停產整頓。

三、要切實加強“雙節”期間的安全值班和保衛工作。要加大宣傳力度，充分利用多種形式、多種渠道開展安全生產宣傳教育活動，不斷提高廣大職工的安全意識和業務素質，營造安全生產濃厚氛圍，確保礦山安全生產。

安全簡訊：

☆2010年8月30日至9月10日，我公司董事長、總經理一行赴新疆分公司、哈密工程處檢查指導工作。

    ☆2010年9月13日至15日，北京興原認證中心有限公司三合一體系認證評審組來我公司進行質量、環境和職業健康安全管理體系認證，為我公司今后對外承包工程提供了條件。

發：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部    

抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦山安全監察處 ,溫州礬礦安環處，蒼南縣安監局礦山科，蒼南縣井巷協會；董事長，正副經理，正副書記。